За три роки війни було проведено і опубліковано багато журналістських розслідувань щодо зловживань в оборонно-промисловому комплексі. Цинізм охочих нажитися на війні вражає. Так само, як і вражають правоохоронці – відсутністю покарань для зловмисників.

"Українська правда" отримала звіт про листування Державного концерну Укроборонпром з правоохоронними органами. Днями ці документи потрапили до парламентської робочої групи з перевірки Укроборонпрому, яку було створено у ВР наприкінці 2016 року.

 

З документів випливає, що кожне третє звернення щодо зловживань не отримувало жодної відповіді правоохоронців. Зі 152 звернень лише одне мало кінцевий наслідок у вигляді судового вироку. Та й в цьому випадку керівнику державного підприємства вдалося уникнути тюремного ув'язнення.

На жаль, на результат роботи парламентарів не доводиться сподіватися. Наразі активність цієї групи дорівнює нулю. Відзвітувати про перевірку Укроборонпрому депутати мали до 1 лютого 2017 року. Але досі нічого не зробили.

Втім, розібратися, що відбувається з УОП, нещодавно зголосився головний військовий прокурор. Після запитань журналістів до нього – "де реакція на звернення Укроборонпрому?" – Анатолій Матіос публічно оголосив про власну дуель з Державним концерном.

 
 
 

Усі звернення Укроборонпрому до правоохоронців можна розділити на три групи:

І. За якими відкриті кримінальні провадження.

ІІ. Відповіді на які відсутні.

ІІІ. Щодо яких отримані відповіді про переправлення звернень Держконцерну іншим правоохоронним органам або необхідність проведення додаткових перевірок (так зване "листування").

"Українська правда" виділяє по кілька повідомлень з кожної групи, щоб читач міг скласти власне враження про зловживання, на які правоохоронцям вказував Укроборонпром.
 

ЗВЕРНЕННЯ БЕЗ ВІДПОВІДІ

Кому спрямоване звернення: Управління МВС у Житомирській обл. 
Дата звернення: січень 2015.

Суть звернення: Щодо можливих фактів незаконного вивезення з території ДП "Житомирський бронетанковий завод" двигунів УТД-20, 5Д20 та В-46-6 на загальну суму 17 мільйонів гривень.
 

Кому спрямоване звернення: Голові СБУ Наливайченку. 
Дата звернення: травень 2015.

Суть звернення: Щодо можливих протиправних дій керівництва ДП "Львівський бронетанковий завод" під час організації фінансово-господарської діяльності та виконання договорів з Міністерством оборони за державні кошти у 2014 році на суму 2 мільйони гривень (Відповідний лист отримав і відреагував на нього головний військовий прокурор Анатолій Матіос. Вказаний у документах керівник "Львівського бронетанкового" – єдиний, хто був притягнутий до відповідальності внаслідок звернень Укроборонпрому).
 

Кому спрямоване звернення: Міністру внутрішніх справ Авакову, Голові СБУ Грицаку. 
Дата звернення: грудень 2015.

Суть звернення: Щодо ситуації на ДП "Ніжинський ремонтний завод інженерного озброєння" (нанесення матеріальних збитків внаслідок проведення сумнівної фінансово-економічної діяльності, запровадження непрозорих схем та злочинних оборудок). Розкрадання матеріальних цінностей мобрезерву, зрив виконання договорів між ДП "Ніжинський ремонтний завод інженерного озброєння" та Міноборони щодо капітального ремонту 21-ї одиниці інженерної техніки, яка запланована до застосування у зоні проведення АТО, безпідставна реалізація ТМЦ за зниженими цінами на суму 230 тисяч гривень, а також незаконне вивезення стенду перевірки двигунів до бронетанкової техніки вартістю 20 тисяч доларів США.
 

Кому спрямоване звернення: Голові СБУ Грицаку. 
Дата звернення: березень 2016.

Суть звернення: Щодо наявності окремих ознак використання службовими особами ДП "КАЗ "Авіакон" службового становища в інтересах деяких комерційних структур шляхом фальсифікації тендерної документації, організації придбання авіаційного обладнання за завищеними цінами та укладання договорів на завідомо невигідних для підприємства умовах, що можливо завдало "Авіакону" матеріальних збитків на загальну суму 109.136 доларів США.
 

Кому спрямоване звернення: Голові СБУ Грицаку, НАБУ Ситнику. 
Дата звернення: жовтень 2016.

Суть звернення: Протиправними діями посадових осіб ДП "Харківське державне авіаційне виробниче підприємство" можливо заподіяно збитки в розмірі 6,3 мільйонів гривень через перерахування коштів і постачання продукції під час дії мораторію на задоволення вимог кредиторів та бездіяльність щодо зменшення на вказану суму кредиторської заборгованості в судовому порядку; понесення зайвих додаткових витрат на суму 8,9 мільйонів гривень при виконанні договорів з ПАТ "Мотор Січ".
 

Кому спрямоване звернення: військовому прокурору Запорізького гарнізону. 
Дата звернення: лютий 2017.

Суть звернення: Щодо причетності до виведення державних коштів посадовими особами КП "НВК "Іскра" у ході виконання договорів за право використання об'єктів інтелектуальної власності та заподіяння шкоди на суму 7,1 мільйонів гривень.
 

ЛИСТУВАННЯ
 

Кому спрямоване звернення: Головному військовому прокурору Матіосу. 
Дата звернення: січень 2015.

Суть звернення: Щодо проведення перевірки фактів порушень, виявлених при перевірці фінансово-господарської діяльності ДП "Житомирський бронетанковий завод". Нестача бронетранспортерів: 9 одиниць БРДМ-2, 11 одиниць БМП-1, 20 одиниць двигунів УТД-20 загальною балансовою вартістю 12,7 мільйонів гривень.

Відповідь: Відсутність підстав для реагування відносно службових осіб ДП.
 

Кому спрямоване звернення: Генеральна прокуратура України. 
Дата звернення: квітень 2015.

Суть звернення: Прийняття нераціональних рішень керівниками ДП "МБТЗ", ДП "ЛРЗ", ДП "Жулянський радіоремонтний завод "Візар", ДП "Ізюмський приладобудівний завод", ДНДІХП щодо розміщення у приватних комерційних банках, де введено тимчасові адміністрації, коштів на суму понад 36,6 мільйонів гривень, 3,3 мільйони доларів США та 4,4 тисячі євро.
 

Кому спрямоване звернення: ГПУ
Дата звернення: червень 2015.

Суть звернення: Про проведення перевірки фактів порушення законодавства під час продажу майна ДП "Харківський приладобудівний завод Шевченка". Відчуження майна ДП "Харківський приладобудівний завод Шевченка" площею 22549 кв м за ціною 626 тисяч гривень, що майже у 20 разів менше за стартову ціну.
 

Кому спрямоване звернення: Голові СБУ Наливайченку. 
Дата звернення: червень 2015.

Суть звернення: Щодо можливого порушення чинного законодавства на ДП "ВО Південний МБЗ Макарова" (стосовно поставок до РФ агрегатів шасі для літаків).

Відповідь: Відсутність порушень та порада звернутися до Міжвідомчої комісії з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю.
 

Кому спрямоване звернення: Головному військовому прокурору Матіосу. 
Дата звернення: жовтень 2015.

Суть звернення: Щодо створення передумов до зриву ДП "ХКБД" термінів виконання договору комісій з ДК "Укрспецекспорт", що створює загрозу розірвання зовнішньоекономічного контракту України з іноземною державою на суму 8,7 мільйонів доларів США.
 

Кому спрямоване звернення: Голові СБУ Грицаку (листи з грифом "для службового користування").
Дата звернення: червень та грудень 2016.

Суть звернення: Щодо організації протиправних схем у системі ОПК.

Відповідь: Врахування матеріалів в оперативно-службовій діяльності СБУ.
 

Кому спрямоване звернення: Головному військовому прокурору Матіосу. 
Дата звернення: березень 2017.

Суть звернення: Щодо можливих порушень на ДП "Івченко-Прогрес": закупівля у фірми "3DCeram SAS" (Франція) установки для виробництва керамічних стержнів загальною вартістю 0,5 мільйонів євро, яка перевищує ціну альтернативного постачальника майже в 4 рази.
 

ВІДКРИТІ КРИМІНАЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ
 

Кому спрямоване звернення: головному військовому прокурору Матіосу. 
Дата звернення: червень 2015.

Суть звернення: Щодо можливих протиправних дій з боку керівництва ДП "Миколаївський бронетанковий завод" під час організації фінансово-господарської діяльності та виконання договорів з Міноборони за державні кошти: безпідставне перерахування директором ДП "Миколаївський бронетанковий завод" Швецом О.М. ТОВ "Український радіаторний завод "Кронід", засновником якого він є, коштів у сумі понад 2 мільйонів гривень при наявності на підприємстві заборгованості з зарплати, закупівлі товару по завищеній вартості на суму 330 тисяч гривень, розміщення 36,4 мільйонів гривень коштів, отриманих в рамках надання послуг щодо відновлення військової техніки за державні кошти, на рахунках ПАТ "Банк Київська Русь", що призвело до їх втрати, підписання контрактів з Міноборони з нереальними строками виконання, що призвело до їх зриву та нарахування штрафних санкцій ДП в сумі майже 39 мільйонів гривень.

Статті, за якими відкрите кримінальне провадження: 14 – готування до злочину, 27 – співучасть у злочині, 191 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.
 

Кому спрямоване звернення: Головна військова прокуратура. 
Дата звернення: лютий 2015.

Суть звернення: Щодо перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП "Київський бронетанковий завод" в частині взаєморозрахунків з ПП "Спец-Ком-Юг": безпідставне перерахування ДП "Київський бронетанковий завод" 12 мільйонів гривень. ПП "Спец-Ком-Юг" нібито на придбання матеріалів, які фактично не були поставлені.

(У серпні-2014 про цю махінацію йшлося у журналістському розслідуванні проекту "Слідство. Інфо". Також у своєму сюжеті журналісти згадували ще три фірми, з якими мав підозрілі справи "Київський бронетанковий завод")

Статті, за якими відкрите кримінальне провадження: 27 – співучасть у злочині, 191 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, 358 – підроблення документів, 366 – службове підроблення.
 

Кому спрямоване звернення: Генеральна прокуратура України. 
Дата звернення: жовтень 2015.

Суть звернення: Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в частині відчуження майна ДП "Харківський приладобудівний завод Шевченка": реалізація майна площею 22549 кв м підконтрольним особам за зниженою на 12 мільйонів гривень вартістю, а також нецільове використання коштів в сумі 0,9 мільйонів гривень під час санації.

Статті, за якими відкрите кримінальне провадження: 364 – зловживання владою або службовим становищем.
 

Кому спрямоване звернення: Голові СБУ Грицаку. 
Дата звернення: січень 2016.

Суть звернення: Щодо порушення фінансово-господарської діяльності ДП "Завод 410 ЦА". Безкоштовне постачання ДП "Завод 410 ЦА" виробів на суму 5,4 мільйонів доларів США по зовнішньоекономічному контракту, нанесення збитків підприємству у сумі 158 тисяч доларів США через халатність службових осіб заводу при укладанні угоди, надання послуг із стоянки повітряних суден та охорони за заниженими тарифами у сумі 1,8 мільйонів гривень, факти придбання комплектуючих за завищеними цінами на суму 280 тисяч доларів США та 85 тисяч гривень.

Статті, за якими відкрите кримінальне провадження: 191 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, 333 – порушення порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю.
 

Кому спрямоване звернення: Генеральному прокурору України Луценку. 
Дата звернення: червень 2016.

Суть звернення: Щодо порушення фінансово-господарської діяльності ДП "Завод 410 ЦА": укладання фіктивних договорів на виконання ремонтних робіт на загальну суму 40 мільйонів гривень, безоплатно передачі іноземній стороні комплектуючих на суму 5,5 мільйонів доларів США, викрито корупційну схему розтрати коштів при наданні юридичних та аудиторських послуг на суму 8 мільйонів гривень.

Статті, за якими відкрите кримінальне провадження: 191 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.
 

Кому спрямоване звернення: заступнику військового прокурора Запорізького гарнізону. 
Дата звернення: листопад 2016.

Суть звернення: Щодо причетності до виведення державних коштів посадовими особами "Науково-виробничий комплекс "Іскра" під час виготовлення та поставки Ефіопії двох одиниць РЛС. Сума збитків – 4,2 мільйонів гривень. за нібито використання при виготовлені РЛС об'єктів інтелектуальної власності за ліцензійним договором з ТОВ "КІТ".

Статті, за якими відкрите кримінальне провадження: 191 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.
 

Кому спрямоване звернення: Головному військовому прокурору Матіосу. 
Дата звернення: грудень 2016.

Суть звернення: Щодо можливих порушень на ДП "Конструкторське бюро "Артилерійське озброєння": завдання збитків на загальну суму 3,4 мільйонів гривень.

Статті, за якими відкрите кримінальне провадження: 191 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, 364 – зловживання владою або службовим становищем.
 

ЄДИНИЙ ВИРОК

У травні 2015-го Укроборонпром направив листи голові СБУ та Головному військовому прокурору щодо можливих протиправних дій керівництва ДП "Львівський бронетанковий завод" під час організації фінансово-господарської діяльності та виконання договорів з Міноборони за державні кошти у 2014 році на суму 2 мільйони гривень.

Наливайченко залишив звернення без відповіді.

А Матіос повідомив, що військовою прокуратурою Львівського гарнізону внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Факти зловживання службовим становищем, які призвели до витрачання бюджетних коштів в особливо великих розмірах, кваліфікували відповідно до 5-ї частини статті 191 ККУ "Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем". Передбачене покарання – позбавлення волі від 7 до 12 років.

1 жовтня 2015-го Анатолій Матіос на своїй сторінці у Фейсбук повідомив про обшуки у колишнього керівника "Львівського бронетанкового заводу".

Обшук в екс-керівника
Обшук в екс-керівника "Львівського бронетанкового заводу"
ФОТО З ФБ-СТОРІНКИ АНАТОЛІЯ МАТІОСА

"Слідство підозрює колишнього керівника держпідприємства Львівський бронетанковий завод у тому, що він протягом грудня 2014-січня 2015 років, за попередньою змовою з іншими особами та з використанням підприємств з ознаками фіктивності, зловживаючи службовим становищем, заволодів державними коштами оборонного замовлення в сумі понад 2 мільйони гривень, які призначалися для ремонту в зону АТО 31 одиниці БМП-1, а також двигунів УТД-20. Публікую фото "наколядованих" цим "Корейко" народних грошей, за які мала бути відремонтована техніка для АТО в період Дебальцевських боїв", – писав тоді він.

Втім, попри такий гучний допис у ФБ – гучного вироку зловмисник не отримав.

20 лютого 2016 року Сихівський райсуд Львова оголосив рішення у цій справі.

Суть справи: "Львівський бронетанковий завод" сплатив 2 мільйони гривень приватному підприємству "Пацифік-2" за ремонт дев'яти двигунів УТД-20 для БМП-1. При цьому приватне підприємство не мало відповідних виробничих потужностей, а кілька двигунів навіть з території "Львівського бронетанкового заводу" не вивозилися і взагалі не потребували ремонту.

У ході судового розслідування прокурор змінив обвинувачення на м'якіше – частина 2 статті 367 "службова недбалість" (позбавлення волі на строк від 2 до 5 років).

У результаті суд не побачив корупції у діях екс-керівника "Львівського бронетанкового заводу" та присудив штраф у розмірі 11,9 тисяч гривень та позбавлення волі на 5 років. Щоправда, від відбуття основного покарання його одразу звільнили – призначили іспитовий строк 3 роки.

Керівник приватного підприємства "Пацифік-2" рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17.03.2016 визнаний винним за 4-ю частиною статті 190 "шахрайство". Його засудили до 5 років позбавлення волі – і також звільнили від відбування покарання з випробуванням з іспитовим строком три роки.

"БІЛА РУКАВИЧКА" МАТІОСА

Справа керівника "Львівського бронетанкового заводу" – дуже показова.

На її прикладі кожен інший керівник державного оборонного підприємства міг і мав би побачити, як держава рішуче карає охочих нажитися на війні.

З'ясувалося, що уся рішучість завершується 12 тисячами гривень штрафу.

На початку квітня Анатолію Матіосу довелося прокоментувати історію з "Львівським бронетанковим заводом".

"Чому екс-керівник державного підприємства не сидить?" – запитала журналіст телеканалу "Zik" у головного військового прокурора.

Анатолій Матіос тоді запевнив, що екс-директор відшкодував усі нанесені збитки: "У нього вдома виявили більше грошей, ніж йому інкримінувалося. Ми не можемо знати все, і доказуємо тільки факти, які ми достеменно можемо зібрати докази. За звинуваченнями він засуджений.

Ми не погодилися з рішенням суду і подали апеляцію. Суд ухвалив рішення, що у зв'язку з відшкодуванням збитків, з урахуванням "закону Савченко" він вважається таким, що відбув покарання. Я переконаний, що все зроблено по закону".

Також Матіоса запитали: чому звернення Укроборонпрому до нього щодо виявлених зловживань на державних оборонних підприємствах залишають або без відповіді, або без покарання зловмисників?

І тут військовий прокурор не стримався: "Це підміна понять. Це повна неправда. Я білу рукавичку Укроборонпрому сприймаю і приймаю. І найближчим часом обіцяю… Я не люблю, коли підміняють поняття з хворої голови на здорову.

Я заявляю, що буде все, що не задовольняло Укроборонпром в моїй роботі, я все зроблю. Невдовзі.

Я прийняв цю рукавичку".

Трохи згодом Матіос заявив, що Укроборонпром не звертався до нього з фактами зловживань, і повідомив, що на Держконцерні проводиться обшук. Внаслідок обшуку слідчі вилучили документи. Які саме і в якій справі – невідомо.

За давньою традицією, "біла рукавичка" вважається викликом на дуель. Судячи з реакції Матіоса, саме так він сприймає винесення у публічну площину питання: чому правоохоронці не карають зловмисників за зверненнями Укроборонпрому?

Для країни ж більш важливо не те, хто залишиться живим у цій умовній дуелі – а чи будуть покаранні ті, хто наживається на війні.

Олексій Братущак, УП

Опубліковано в Економіка
Анонсована тривалий час реформа сектору безпеки в Україні розробляється у взаємодії з Консультативною місією ЄС, що працює уже три роки та не придумала нічого кращого, ніж утверджувати «пріоритети гендерної рівності» як стратегічний принцип реформи. Чи допоможе це Україні в протистоянні з чекістським спрутом? Питання риторичне.

Спробуємо стисло та концентровано зупинитися на реальних, а не віртуальних проблемах української безпекової сфери, що нечасто потрапляють у фокус медійної уваги та мало цікавлять експертів.

Перш за все, кидається у вічі непропорційно висока чисельність особового складу вітчизняної спецслужби при об’ємі фінансування, що у співставленні з іноземними спецслужбами не витримує жодної критики. До прикладу, у ФРН з населенням понад 80 млн осіб основні функції захисту національної безпеки (крім військової контррозвідки) виконує Служба захисту конституції («Bundesamt für Verfassungsschutz»), чисельність особового складу якої становить 2900 співробітників. В Україні з населенням близько 45 млн осіб штатна чисельність Служби безпеки України в особливий період (у якому ми сьогодні й живемо) визначена показником у 31000 співробітників. Бюджетом 2017 року для Служби безпеки України передбачено фінансування в об’ємі 6,2 млрд гривень – в реаліях третього року гібридної війни вкрай мізерна сума.

Порівняно з спеціальними службами іноземних держав, очевидною є успадкована від КДБ мілітаризованість та бюрократизованість українських спецслужб. Для порівняння – інтегрований контррозвідувальний орган ФБР у Сполучених Штатах Америки комплектується цивільними службовцями; провідний розвідорган – ЦРУ – є цивільною структурою; і навіть у військовій розвідці Міноборони США 75 % посад організаційно-штатної структури заповнено цивільними. Вочевидь, в українських реаліях військовослужбовцями варто комплектувати підрозділи антитерору та військової контррозвідки, а функціональні напрямки захисту національної державності, контррозвідки тощо інформаційно-аналітичного забезпечення, контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки, оперативно-технічних заходів та оперативного документування, охорони державної таємниці, внутрішньої безпеки та спецзв’язку доцільно на конкурентних засадах наповнити цивільними фахівцями. Спеціальна та оперативно-тактична підготовка та перепідготовка таких цивільних фахівців має стати справою навчального комплексу на базі існуючої Академії СБ України.

Існує у нас і такий палеозойський рудимент, як райвідділи та міжрайвідділи органів безпеки – прямі спадкоємці структурних одиниць радянського КДБ часів Андропова (ліквідовані свого часу в епоху хрущовської «відлиги»). Ідея покрити всю територію країни павутиною держбезпеки з фізичною присутністю оперативних співробітників в кожному районі кожної області – анахронізм, який був недоречним вже в середині 20 століття.

В Україні за Конституцією діє парламентсько-президентська форма державного правління. Однак, на практиці це далеко не завжди відповідає дійсності. Зокрема – в сфері державної безпеки, де парламентський контроль чисто віртуальний. Кадрова політика в національній спецслужбі сконцентрована виключно в президентській гілці влади: начальники підрозділів Центрального управління Служби безпеки України: контррозвідки, військової контррозвідки, контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки, захисту національної державності, боротьби з корупцією і організованою злочинною діяльністю, інформаційно-аналітичного, оперативно-технічного, оперативного документування, слідчого, по роботі з особовим складом, інших підрозділів, визначених Президентом України, а також начальники регіональних органів – обласних управлінь Служби безпеки України призначаються на посади за поданням Голови Служби безпеки України та звільняються з посад Президентом України.

Уявляєте собі, як Президент США призначає начальника ФБР у Техасі, Луїзіані чи Оклахомі? Отож… Попри це – Сполучені Штати Америки є класичною президентською республікою за формою державного правління.

Національну спецслужбу однозначно слід позбавити невластивих функцій – боротьби з економічною злочинністю, боротьби з наркотрафіком, посадовими злочинами, корупцією та оргзлочинністю, а також слідства у всіх випадках, що не стосуються злочинів проти основ національної безпеки.

Служба безпеки України повинна сконцентруватися на боротьбі з посяганнями на суспільні відносини, які забезпечують державну безпеку, обороноздатність, незалежність держави, її конституційний лад. Мова йде про:

1.злочини проти основ національної безпеки в політичній сфері: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади (ст. 109 ККУ); посягання на територіальну цілісність і недоторканність України (ст. 110 ККУ); посягання на життя державного чи громадського діяча (ст. 112 ККУ);

2.злочини проти основ національної безпеки в інформаційній, економічній, науково-технологічній і воєнній сферах: державна зрада (ст. 111 ККУ), шпигунство (ст. 114 ККУ);

3.злочин проти основ національної безпеки в економічній, екологічній і воєнній сферах – диверсія (ст. 113 ККУ).

Оптимальна структура національної спецслужби повинна включати наступні функціональні блоки:

* Контррозвідка
* Протидія тероризму та сепаратизму
* Захист національної державності (політична контррозвідка)
* Кібернетична та інформаційна безпека
* Інформаційно-аналітична діяльність.

Раціональний підхід до вирішення проблем кадрового забезпечення національної спецслужби продемонструвала, наприклад, Естонія у 1993 р., яка, замість реформувати КДБ Естонської РСР, всього-на-всього ліквідувала його та набрала 85% співробітників з студентів-випускників Тартуського університету, а решту 15% забезпечили досвідчені оперативники карного розшуку з системи МВС. Нові співробітники пройшли курси контррозвідувальної та оперативно-тактичної підготовки на навчально-методичній базі спеціальних служб Швеції та Великої Британії.
 
 
 

Автор: Юрій Михальчишин
 

 

 
 

Опубліковано в Суспільство
Слідом за горіхами та скрапленим газом економічна контррозвідка СБУ побачила "загрозу національній безпеці" у закупівлі ліків міжнародними організаціями.

Контррозвідники перевзулися у провізорів і почали пояснювати Міністерству охорони здоров'я та міжнародним організаціям ЮНІСЕФ та ПРООН, які ліки треба купувати за державний кошт, а які — ні. З цієї ж причини онкохворих та лікарів почали викликати на допити в СБУ.

Частина "листів щастя" опинилася у розпорядженні Центру протидії корупції, а також була опублікована противниками реформи закупівлі ліків.

З їх змісту видно, як працівники СБУ дискредитують міжнародні організації, намагаються вплинути на розподіл бюджетних коштів і викинути окремі препарати з номенклатур МОЗ.

СБУ проти реформи закупівель ліків

Голова Служби безпеки України Василь Грицак почав радити прем'єр-міністру Володимиру Гройсману знайти механізм, яким можна повернути закупівлю ліків назад — до державних установ.

"Вважається за доцільне... переглянути механізми закупівель медпрепаратів за державні кошти", — писав Грицак Гройсману після того, як голова уряду підтримав закупівлі ліків через міжнародні організації.

 
 

При цьому ані численні антикорупційні розслідування, ані кримінальні справи, порушені самою Службою безпеки щодо закупівель ліків командою екс-глави МОЗ Раїси Богатирьової, не навели керівника СБУ на думку "перегляду механізму", за якого "регіонали" проводили сумнівні медичні тендери.

Навпаки, кримінальне провадження проти фармдистрибютора, який утридорога продав ліки МОЗ, коли там керувала Богатирьова, СБУ перекинула на поліцію, де його успішно закрили. Як відомо, йшлося про 1,26 млрд грн збитків, завданих держбюджету, та завищення цін на ліки на 20-40%.

Zoom
 
 
 
 
 

За даними "Наших грошей", після Революції гідності жодного чиновника МОЗ за корупцію та хабарі покарано не було.

Саме через відкати та завищені ціни, за якими МОЗ роками закуповувало ліки, а також через пасивність правоохоронних органів, які не бачили монополії фармдистрибюторів та покривали очевидні "схеми", уряд у 2015 році ухвалив історичне рішення забрати закупівлі ліків у міністерства і віддати їх міжнародним організаціям.

Проте як тільки міжнародні організації закупили 67,5% ліків напряму у виробників та посунули від бюджетних коштів українських дистрибюторів, які раніше вигравали до 96% тендерів МОЗ, ця реформа стала незручною та непотрібною.

Як аргумент на користь "перегляду механізму закупівель ліків" керівник СБУ наводить затримку поставок міжнародними організаціями та завищені ціни. Чи відповідає це дійсності?

У документі зазначається, що до липня 2016 року британська Crown Agents не здійснила жодної поставки медпрепаратів для дитячої онкології. Хоча за даними МОЗ до липня 2016 року ця компанія поставила 33,91% медичних препаратів. За іншими програмами цей показник був у рази вищий. Наприклад, були поставлені всі ліки для дітей, хворих на гемофілію, 74% препаратів — для діагностики туберкульозу. Ці дані опубліковані на сайті міністерства.

Також СБУ зазначає, що 71 лікарський засіб Crown Agents закупила за більш високими цінами, ніж очікувалося.

Однак представники СБУ порівнювали гривневу вартість препаратів, а не ціну в доларах, хоча 94% препаратів з онкології, що закуповує Україна, — іноземного виробництва і їх традиційно купують за валюту.

Якщо порівнювати ціни 2014-2015 років у доларах, а не у гривнях, то вийде, що 84% препаратів закуплено за нижчими цінами, ніж купувало МОЗ у 2014 році. Економія становить близько 35%, але її СБУ не бачить.

Те саме і з препаратами, які в СБУ відносять до "окремих монопольних позицій". "Препарат "Ламівудин" виробництва "ГлаксоСміт Кляйн" (Канада) подорожчав у 5,6 разу", — наголошується у листі Грицака.

Якщо ж подивитися документи МОЗ, то виявиться, що міжнародні організації купили дешевший "Ламівудин", ніж МОЗ у 2014 році. Міністерство купувало його по 1,43 дол, а міжнародна організація — по 1,07 дол.

"Центр протидії корупції" спільно з пацієнтськими організаціями перерахував ціни кожного препарату, закупленого міжнародними організаціями у 2015 році. Загальна економія становила 620 млн грн.

На закупівлях ліків від туберкульозу 15 з 19 позицій були закуплені за нижчими цінами, ніж їх купувало МОЗ, дешевше були куплені всі ліки щодо дитячої гемофілії.

Натиснути для збільшення
Натиснути для збільшення

Міжнародним компаніям вдалося купити деякі препарати в 22 рази дешевше, ніж купувало МОЗ.

СБУ проти препаратів

Крім того, контррозвідувальне управління СБУ з питань захисту інтересів держави в економіці під керівництвом Сергія Семочка писало в МОЗ, що вважає "загрозливим" розширення переліку ліків, які закуповуються міжнародними організаціями.

 

 
 

Контррозвідка намагалася тиснути не тільки на керівництво МОЗ, а й на номенклатурні групи, у яких лікарі та пацієнти формують перелік ліків для закупівель. Так, СБУ натякало одній з груп експертів МОЗ, що нові препарати, внесені ними до переліку, начебто представлені одним виробником.

Проте це не відповідає дійсності. Відповідно до реєстру оптово-відпускних цін, який є у відкритому доступі, все навпаки: ліки, згадані СБУ, представлені кількома, а подекуди — десятьма виробниками.

Натиснути для збільшення
Натиснути для збільшення
Натиснути для збільшення
Натиснути для збільшення

Очевидно, службовці намагалися скоригувати номенклатуру у вигідному руслі для дистрибюторів і одночасно вплинути на розподіл фінансів між усіма позиціями. Письмовими попередженнями в СБУ не обмежилися.

Центру протидії корупції стало відомо, як представники СБУ прямо під час робочої групи МОЗ роздавали членам номенклатурних комісій повістки на допит і не випускали їх з кімнати, поки ті не підписувалися під отриманням.

Потім на допитах в СБУ з членами номенклатурних груп проводили "роз'яснювальну" роботу, щоб ті відмовилися від розширення переліку препаратів, які закуповує держава.

Це ж контррозвідувальне управління втрутилося у закупівлі матеріалів для діалізу вартістю чверть мільярда гривень на рік. Про це свідчать документи, оприлюдненні виданням "Наші гроші". З них видно, що СБУ відіграє далеко не останню роль у конкурентній війні двох виробників за збільшення частки у державних тендерах.

СБУ проти іноземних виробників ліків

В поле зору розвідки, крім держзакупівель, потрапили європейські та індійські фармкомпанії, чиї препарати "загрожують державній безпеці". Наприклад, льодяники від кашлю. Так, контррозвідка заборонила популярний препарат "Стрепсілс".

"У рамках розслідування кримінального провадження співробітники управління економічної безпеки СБУ здійснили дії, спрямовані на повне блокування бізнесу скаржника в Україні, а саме — вилучення фінансових документів у банках, які його обслуговують, вилучення у державного регулятора реєстраційних матеріалів на лікарський засіб "Стрепсілс", звернення до Мінекономіки з клопотанням накласти санкцію у вигляді зупинення зовнішньо-економічних операцій скаржника тощо", — йшлося у заяві до правоохоронних органів німецької компанії-виробника.

Натиснути для збільшення
Натиснути для збільшення

Ось приклад ще одного такого листа іншій фармацевтичній компанії з вимогою надати всі документи, аж до інструкції, яка насправді є на будь-якому сайті з описом препарату.

DOCUMENT
PAGES
Zoom
 
 
 
 
 
 
 
 

Виходить, що замість реальної боротьби з тендерними "схемщиками" і пошуку корупціонерів серед екс-чиновників МОЗ захист економічних інтересів держави у медичній сфері звівся до війн за розподіл ринку.

Чим ближче тендери наступного року, тим гучніше критикують міжнародні організації та нову команду МОЗ.

Команда Центру протидії корупції, спеціально для ЕП

Опубліковано в Політика

На Кіровоградщині СБУ затримала  на хабарі двох офіцерів поліції ГУ НП в Кіровоградській області

 

Співробітники Служби безпеки України, спільно з прокуратурою Кіровоградської області затримали на хабарі двох офіцерів поліції ГУ НП в Кіровоградській області.

Цього разу оперуповноважені карного розшуку ГУ НП в Кіровоградській області намагалися одержати від місцевого мешканця вісім тисяч гривен, шантажуючи його «не притягненням» до кримінальної відповідальності, нібито за вчинення крадіжки мобільного телефону.

Співробітники карного розшуку вдалися до вимагання у чоловіка значної суми грошей, не беручи до уваги наявність в останнього документів, які підтверджують його право на володіння вказаним телефоном.

В рамках кримінального провадження, порушеного за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 368 КК України, за дорученням слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області задокументовано факти одержання двома старшими лейтенантами поліції грошових коштів у розмірі вісім тисяч гривен.

Наразі слідчі дії стосовно зазначених посадовців Національної поліції тривають, вирішується питання про оголошення затриманим офіцерам поліції підозри у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

 

Прес-служба УСБУ в Кіровоградській області

Опубліковано в Новини Кіровоградщини

ТЕКСТИ проаналізували повідомлення на сайті Служби безпеки України щодо осіб, яких затримувала СБУ протягом останніх трьох місяців. І отримали парадоксальний результат. А може - не парадоксальний, а закономірний.

Як видно з інфографіки, найчисельнішу категорію затриманих складають аж ніяк не бойовики чи сепаратисти - вони здобули "почесне друге місце". А пальма першості - 121 затриманий - належить працівникам державних установ. При цьому 95% чиновників були впіймані на хабарництві. От вже справді - вороги держави номер один.

Щоб збільшити графіку клікніть на неї

Опубліковано в Суспільство

Набув чинності вирок Олександрійського міськрайонного суду стосовно 25-річного мешканця Кіровоградської області, який поширював антиукраїнські матеріали в мережі Інтернет, повідомили редакції сайту "Перевесло" в прес-секторі УСБУ в Кіровоградській області.
Досудовим слідством встановлено, що мешканця Олександрії, через створену у соціальній мережі спільноту, розміщував відеоматеріали із закликами вступати у незаконні збройні формування терористичної організації «ДНР». Окрім того, у ході обшуку помешкання правопорушника було виявлено та вилучено бойові набої до пістолета «Макаров».
За результатами судового розгляду зловмисника засуджено за вчинення злочинів, передбачених ч.2 ст.109 (публічні заклики до насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або до захоплення державної влади, а також розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій) та ч.1 ст.263 (незаконне поводження зі зброєю та боєприпасами до неї) Кримінального кодексу України. Йому призначено покарання у вигляді чотирьох років позбавлення волі з іспитовим терміном – два роки.

Опубліковано в Новини Кіровоградщини

Управлінням СБ України в Кіровоградській області викрито трьох мешканців міста Кіровограда, які встановили та забезпечили функціонування гральних автоматів у торговельних та розважальних закладах Кіровоградщини, повідомили редакції сайту "Перевесло" в прес-секторі УСБУ в Кіровоградській області .


Встановлено, що організатор грального бізнесу з листопада 2013 року за допомогою мережі Інтернет через сервер, який розташований у м. Санкт-Петербург Російської Федерації та обслуговується російською компанією „Інтербет”, в режимі реального часу відслідковував та підробляв результати розіграшів. Це дозволяло отримувати щомісячний прибуток у розмірі
понад 200 тисяч гривень, частина якого відправлялася на банківські рахунки у Російську Федерацію.

У ході обшуків за місцем проживання зловмисників та розміщення терміналів у торговельних та розважальних закладах обласного центру, вилучено 31 гральний автомат з документацією на них, серверне обладнання, за допомогою якого керували гральними терміналами, та близько 500 тис. гривень.

За даним фактом слідчим відділом УСБУ в Кіровоградській області відкрито кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 203-2 (зайняття гральним бізнесом) Кримінального кодексу України.
Ведеться слідство.

Опубліковано в Новини Кіровоградщини

Додаткова інформація